近年来,惠安县始终秉承人民至上、生命至上的理念,聚焦城市安全管理中短板缺项问题,在全市率先启动城市安全风险评估,一体推进安全生产标准化建设,持续深化安全风险管理工作基础,将城市安全工作重心从“事后应急”转向“事前预警、事中防控”,有效防范和遏制安全事故发生,不断增强人民群众安全感,为惠安打造海丝现代化工贸港口旅游城市、争当泉州高质量发展主力军提供坚实安全保障。
建立“统一管理、协同配合”的工作体系
一是搭建领导机构,成立由应急部门牵头,住建、交通、消防等安委会成员部门参与的组织领导机构,负责指导安全风险辨识、评估、监测、管控的全过程综合管理工作。
二是定期研究分析,建立镇(园区)报送、部门审核、第三方专业机构评估的工作机制,并将城市安全风险评估列入年度重点工作,通过专题会、季度工作例会等形式定期调度、协调推进。
三是落实监管责任,制定城市安全风险评估工作方案,要求镇(园区)、行业部门深入点位辨识评估,对填报数据严格审核把关;指导和督促企业自主开展企业安全风险评估,并将评估工作作为执法检查的重要依据,督促企业边评估边整改,有效管控安全风险。
建立“科学规范、覆盖全域”的评估体系
一是全过程培训,委托中国安全生产科学研究院等权威安全技术服务单位,分别对乡镇(园区)、行业部门和重点行业领域生产经营单位安全负责人开展培训,提高城市安全风险辨识评估专业能力。
二是全覆盖摸排,坚持“零遗漏”原则,由镇(园区)、行业部门对所辖区域、生产经营单位风险点进行动态全面摸排,分工业企业、人员密集场所、公共设施等3个单元的32个行业领域进行信息采集、审核工作。截至目前,累计采集个参与评级风险点,为推进城市安全风险评估提供了全面的基础数据。
三是全方位辨识,成立专家工作组,从“点、线、面”三个方面入手,深入具有行业代表性的企业、具体风险点,开展调研座谈和现场核验,按照风险程度从高到低,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识,绘制形成城市安全风险四色分布图。
建立“职责清晰、常态长效”的管控体系
一是制定全面管控清单,全面分析梳理风险点数据,制定城市安全风险清单,列出危险点潜在事件、风险类型、可能造成的后果,针对性提出条管控措施,形成《惠安县城市安全风险评估》和《惠安县城市安全规划(-)》,让过去看不见、摸不着的安全风险变得看得见、管得住。
二是落实重点管控措施,建立重大安全风险定期研判机制,对存在重大安全风险的场所、区域、岗位、设备设施等进行重点管控,制定切实可行的防范化解措施;针对重大安全风险源,编制本行业领域重大安全风险源生产经营单位与属地政府“一对一”事故应急预案并组织演练。比如,针对危险化学品道路运输风险,在泉惠石化工业园区开展综合应急演练,首次应用园区应急中心事故分析系统、大数据舆情监控平台,提高了应急处突能力。
三是建立常态管控机制,将镇(园区)、行业部门参评企业风险评估和管控工作落实情况上传至“泉州市智慧安监信息平台”,推动安全风险数据信息共享,并将风险点纳入日常管理和执法检查范围,实现了风险辨识分级管控和隐患排查治理“双重预防”。今年来,结合安全生产专项整治三年行动,开展执法检查次、整治安全隐患个,全力维护社会安全稳定。