三分之二的海事是由于人为因素造成的。消除人的不安全行为，是预防渔业海损事故发生，减少人员伤亡和财产损失的最直接、最有效的手段。加强渔业船员培训，不断提高船员的技术水平和专业技能，是保障渔业船舶航行和作业安全，减少和避免海损事故发生的重要措施。
近段时间，市海洋与渔业执法支队深化“再学习、再调研、再落实”活动，推动问题破解，为进一步促进渔业船员培训开展，深入一线，调查研究，因地制宜，落实措施。3月5日至11日，支队主要领导带领科室相关人员，分别到惠安县崇武中心渔港、小岞镇前内渔港、净峰镇杜厝渔港，召集没有出海生产的船东、船长，对渔船生产、船员配备及持证、渔船进出港报备等情况，一一进行详细询问，调查了解实况，对惠安县辖区渔船存在船员持证率偏低现状，提出：利用有的钓具作业渔船没有出海生产契机，服务前移，方便群众，促进渔民参加培训，减少渔民经济负担，破解渔业船员持证率不高短板。支队要求市、县两级渔港监督管理机构一要主动协调船员培训机构尽量下沉到镇、村就近办班，方便渔民学习，二要强化执法监管，加强港口巡查和海上检查，严厉打击无证上岗违规行为，有效促进船员参加培训、考试，提高船员持证率。
3月11日，支队渔政渔监科派出执法人员到小岞镇政府和南西村委会，宣传船员持证上岗出海的重要性、必要性和紧迫性，了解渔民报名情况，检查培训场所，交代培训过程需要注意的事项，要求镇、村利用广播、有线电视、