近年来,泉州市残联坚持以人民为中心的发展理念,准确把握村(社区)残协建设的新定位、新要求,着力做好三道加法,围绕“全、强、活”,答好创建、保障、服务三道工作难题,切实激活组织末梢,催发队伍活力,夯实残疾人事业高质量发展的组织基础。
融合+试点+嵌入
用“全”答好“创建”题
融合式普建,实现全面覆盖。聚焦促进村(社区)与残协双融双促发展,以村(社区)残协换届为契机,推行“支部+协会”融合创建模式,按照“三专”“五有”规范要求,(即“专门窗口、专门人员、专门流程”“有协会标牌、有活动场地、有活动安排、有工作制度、有档案资料”),指导全市个村(社区)全部成立残协组织。
试点式推进,促进社团登记。指导各县(市、区)残联筛选出1-2个基础较好、条件比较成熟的村(社区)残协作为试点,探索开展社团法人登记,试行社会组织信息公开、年报等制度,鼓励参加等级评估,促进残协规范提升。截至目前,全市有10多个残协试点开展社团法人登记。
嵌入式拓展,延伸组织链条。积极推动集中安置残疾人较多的企业、农村合作社、社会组织等,结合创建工会、妇联、团委等群团组织,同步建立企业残协、合作社残协等新型残疾人组织,拓展服务阵地,延伸服务链条。联合晋江市残联指导三六一度公司成立全市第一家企业残协,为企业名残疾人提供身边化服务;指导南安向阳山夫合作社单独设置残协,以残健融合的方式帮扶80多户残疾人家庭创建种植示范基地,实现自身造血脱贫。
引资+选育+共建
用“强”答好“保障”题
多渠道“引资”,让残协有钱办事。各级残联采取活动资金补助、委托承办、单位联建等方式,为残协开展工作和活动提供必要的经费支持和保障。年,泉州市级财政补助村残协多万元。积极引导慈善总会、爱心企业和社会组织等通过爱心捐赠、活动冠名等方式,为残协提供资金支持。晋江市沙塘残协、青华残协结合开展全国助残日活动,现场募集助残资金57万元。
多举措选育,让残协有人办事。坚持在“选育管留”四字上下功夫,持续提升残协工作队伍整体素质能力。“选”字方面,明确由村(社区)党组织书记或委员会主任担任残协主席,负责残疾人工作的村(社区)“两委”成员兼任残疾人联络员。目前全市个村(社区)残协全部由“两委”成员兼任联络员。广泛吸纳网格员、助残志愿者等加入基层残协队伍,逐步形成“村(社区)两委+网格员志愿者+爱心人士”等共同参与的助残多维人才新格局。指导泉州台商投资区灵溪村残协建立重度残疾人与村残协委员、志愿者“1+1+1”结对帮扶解困服务模式,不定期开展主题助残志愿服务活动。“育”字方面,将基层残疾人工作者纳入全市残联系统干部培训规划,通盘实施。县级每年至少举办一期、乡镇(街道)每年至少举办两期村(社区)残疾人联络员培训班,并组织参加上级各种调训和学历教育,持续增强队伍综合素质。“管”字方面,指导各残协组织建立并完善残协工作制度,让残协工作人员知责明纪、履职尽责。大力推广绩效考评制度,激发干事创业热情。“留”字方面,根据村(社区)残疾人联络员承接工作情况,每人每月发放50-元的工作补贴。取得社会工作者职业水平考试证书(助理级及以上)或每两个年度考核合格的,可适当提高岗位津贴标准。
多方面共建,让残协有地办事。依托村(社区)幸福院或长者食堂、爱心助残驿站、“党建+”邻里中心、新时代文明实践站所等综合服务设施,采取共用方式建立残协活动阵地,打造资源共建共治共享的社会治理新格局。丰泽区东涂社区残协利用社区福乐健身站平台,广泛开展残疾人喜闻乐见的健身活动。惠安县蔡厝村残协依托村老人协会中心,建设残疾人康复室,动员并帮助残疾人进行康复运动。
网格化+个性化+市场化
用“活”答好“服务”题
网格化服务,精准落实惠残政策。推动将残疾人工作纳入村(社区)网格服务管理内容,发挥网格员“知民情”“活地图”优势,推动各项惠残项目精准落实到位。推广建立“网格+